Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi mittalaitelain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta sekä kuluttaja-asiainneuvottelukunnasta annetun asetuksen kumoamisesta

Päivittäistavarakauppa ry (jäljempänä PTY) kiittää mahdollisuudesta lausua luonnoksesta ja esittää seuraavat huomiot.

PTY pitää tärkeänä hallinnon rakenteiden ja toimintatapojen kehittämistä sekä resurssien tehokasta käyttöä. Samalla on kuitenkin varmistettava, ettei muutos heikennä viranomaisten ja elinkeinoelämän välistä vuoropuhelua tai lainsäädännön valmistelun laatua.

Luonnoksessa arvioidaan, ettei ehdotuksella olisi merkittäviä yritysvaikutuksia. Arviota on kuitenkin tässä vaiheessa vaikea pitää perusteltuna, koska korvaavaa toimintamallia ei ole esityksessä kuvattu. Neuvottelukunnat ovat tarjonneet säännöllisen ja ennakoitavan kanavan tiedonvaihtoon, viranomaisyhteistyöhön sekä toimialan käytännön kokemusten tuomiseen lainsäädännön valmisteluun.

Päivittäistavarakaupan toimintaympäristöön kohdistuu laajasti kansallista ja EU-tasoista sääntelyä. Siksi toimiva ja oikea-aikainen vuoropuhelu viranomaisten kanssa on tärkeää sekä sääntelyn käytännön toimivuuden että yritysten toimintaedellytysten kannalta. Elinkeinoelämällä on tärkeää olla mahdollisuus tuoda valmisteluun tietoa sääntelyn käytännön vaikutuksista, kustannuksista ja mahdollisista toimeenpanoon liittyvistä ongelmista jo valmistelun aikana, ei ainoastaan lausuntokierroksella.

PTY pitää myös tärkeänä sidosryhmäyhteistyön merkitystä Suomen EU-vaikuttamisessa. Merkittävä osa päivittäistavarakauppaan vaikuttavasta sääntelystä valmistellaan EU-tasolla, minkä vuoksi ennakoiva ja tietoon perustuva yhteistyö viranomaisten ja elinkeinoelämän välillä tukee Suomen mahdollisuuksia vaikuttaa sääntelyyn jo valmistelun alkuvaiheessa.

Neuvottelukuntien lakkauttaminen ei sinänsä ole ongelma, jos niiden keskeiset tehtävät ja toimiva vuoropuhelu pystytään turvaamaan muulla tavalla. PTY pitää kuitenkin ongelmallisena sitä, että korvaavaa toimintamallia ei ole vielä määritelty. Ilman toimivaa korvaavaa mallia muutos voi heikentää tiedonkulkua ja säännöllistä yhteydenpitoa sekä viranomaisten että elinkeinoelämän näkökulmasta.

PTY:n näkemys

PTY pitää tärkeänä, että neuvottelukuntien toimintaa ja rakenteita voidaan uudistaa ja kehittää. Mikäli neuvottelukunnat lakkautetaan, tulee jatkovalmistelussa kuitenkin varmistaa, että niiden keskeiset sidosryhmäyhteistyön tehtävät korvataan toimivalla, ennakoitavalla ja riittävän avoimella toimintamallilla.

Korvaavan toimintamallin tulisi mahdollistaa säännöllinen vuoropuhelu ministeriöiden, viranomaisten, elinkeinoelämän ja muiden keskeisten sidosryhmien välillä sekä riittävän varhainen osallistuminen lainsäädännön valmisteluun.

PTY pitää tärkeänä, että neuvottelukuntien lakkauttamisen vaikutuksia yritysten ja sidosryhmien osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin arvioidaan vielä ennen muutosten toteuttamista. Toimiva viranomaisten ja elinkeinoelämän välinen yhteistyö on tärkeä osa laadukasta sääntelyä, yritysten toimintaedellytyksiä ja Suomen EU-vaikuttamista.

Kunnioittavasti

Tuula Loikkanen
toimitusjohtaja
Päivittäistavarakauppa ry