Lausunto: Valtioneuvoston asetusluonnos Lupa- ja valvontaviraston maksuista vuonna 2026
Valtiovarainministeriö on pyytänyt Päivittäistavarakauppa ry:ltä (PTY) lausuntoa Valtioneuvoston asetusluonnoksesta Lupa- ja valvontaviraston maksuista vuonna 2026. PTY kiittää ja lausuu seuraavaa:
Liite 2 Maksutaulukko
Alkoholijuomien tukkumyyntilupaan, jos luvanhakijalle on vuoden aikana myönnetty alkoholijuomien anniskelu, vähittäismyynti, valmistus- tai tukkumyyntilupa esitetään merkittävää korotusta 600 €:sta 2 100 €:oon. Liitteessä 4 Esittelymuistio sivulla 23 perustellaan maksun nostoa seuraavasti: Valvirasta Lupa- ja valvontaviraston tehtäväksi siirtyvien alkoholijuomien tukkumyynti- ja valmistuslupien hintoja korotettaisiin hinnoittelun yhtenäistämiseksi ja kyseisten suoritteiden kustannusvastaavuuden parantamiseksi.
PTY vastustaa näin suurta korotusta alla esitetyin perustein. PTY esittää, että alkoholijuomien tukkumyyntiluvan maksu säilytetään vuoden 2025 tasolla, kunnes Lupa- ja valvontavirasto on esittänyt avoimen kustannuslaskelman luvan omakustannusarvosta ja sen perusteista.
Maksukorotuksen kustannusvastaavuuden osoittaminen on puutteellista esityksessä. Esityksestä ei käy ilmi, miten omakustannusarvo on laskettu, eikä sitä, miksi viranomaisen työmäärä olisi aiempaan nähden moninkertainen. Kustannusvastaavuuden osoittaminen edellyttää avointa laskelmaa suoritteen todellisista kustannuksista (työaika, hallintokustannukset, tietojärjestelmät), muutoin on vaarana, että maksu ylittää todellisen omakustannustason.
Esittelymuistiossa todetaan lisäksi, että osa korotuksista liittyy “viraston perustamisen ja järjestelmäinvestointien alkuvaiheeseen”. Viranomaisorganisaation perustamiskustannukset ovat hallinnon rakenteellisia menoja, eivät yksittäisen tukkumyyntiluvan käsittelyyn liittyviä kustannuksia, eikä niitä tule kattaa lupamaksuilla.
Maksun korotus heikentää alan kilpailuneutraliteettia. Tukkumyyntilupien kohderyhmässä on paljon pieniä ja keskisuuria kotimaisia toimijoita. Ehdotettu maksu on näille toimijoille merkittävä lisäkustannus, joka voi muodostaa markkinoille tulon esteen. Korotus lisäksi heikentää suomalaisten tukkutoimijoiden kilpailukykyä suhteessa ulkomaisiin toimijoihin, joilla ei välttämättä ole vastaavia lupamaksuja.
Maksutaulukossa esitetään uuteen alkoholin toimituslupaan lupamaksuksi 950 €. Esitetty maksu on PTY:n näkemyksen mukaan kohtuuttoman suuri ja esitämme sen kohtuullistamista. Esityksessä ei ole esitetty lainkaan perusteluja toimituslupamaksun tasolle, vaikka kyse on elinkeinotoimintaa koskevasta luvasta, joka vaikuttaa suoraan yritysten toimintaedellytyksiin. Lupamaksu on kohtuuton etenkin pienille toimijoille. Näin suurella lupamaksulla käytännössä estetään toimitustoiminnan aloittaminen.
Kunnioittavasti
Päivittäistavarakauppa ry
Tuula Loikkanen Anna Salminen
toimitusjohtaja erityisasiantuntija