VN/25055/2023 Luonnos hallituksen esitykseksi laeiksi huoltovarmuuden turvaamisesta ja Huoltovarmuuskeskuksesta sekä turvavarastolain muuttamisesta

Huomiot lakiluonnokseen liittyen:

8 § Huoltovarmuuskeskuksen ohjausryhmä

Lakiluonnoksessa on esitetty, että HVK:n hallituksen sijaan muodostetaan ohjausryhmä, jossa ovat edustettuina toimialojen ministeriöiden edustajat, mutta ei lainkaan elinkeinoelämän edustajia. Elinkeinoelämän osallistuminen huoltovarmuustoiminnan ohjaamiseen ja strategisiin linjauksiin supistuu merkittävästi. Riskiksi nähdään, että tiivis yhteistyö kaventuu ja päätöksenteon perusteissa ei huomioida riittävän laaja-alaisesti elinkeinoelämän, joka vastaa huoltovarmuuden toteutumisesta, näkökulmia. Huoltovarmuusneuvoston olisi näin ollen oltava tärkeässä roolissa päätöksenteon osalta, jotta mainittu riski ei toteutuisi.

9 § Huoltovarmuuden yhteistyöryhmä

Epäselväksi jää, mikä on yhteistyöryhmän rooli suhteessa muihin yhteistyörakenteisiin ja tätä roolia olisi syytä tarkentaa.

15 § Tuotantovarausten ja suorituskykyvarausten hankinta

Poolitoiminnan piirissä on vakiintunut yhteistyö elinkeinoelämän toimijoiden kanssa ja poolia jäsenineen on järkevä hyödyntää myös materiaalisen varautumisen sekä huoltovarmuuteen liittyvän suorituskyvyn suunnittelussa.

16 § Huoltovarmuusrahasto ja huoltovarmuusmaksu

Poolitoiminnan piirissä, HVK:n ohjelmatoiminnan rinnalla, toteutetaan selvityksiä ja projekteja, jotka tähtäävät varautumisen kehittämiseen. On ensiarvoisen tärkeää säilyttää huoltovarmuusrahaston joustava käyttö poolien toteuttamiin projekteihin, jotta varautumistoimet seuraavat toimintaympäristön muutoksia ja kehitystarpeita riittävällä nopeudella.

24 § Tietojenantovelvollisuus

Pooleja aiemmin koskettaneen tiedonsaantioikeuden poistuessa on huomioitava, että poolit keräävät osana normaalia toimintaansa tietoja yrityksiltä mm. toimialan huoltovarmuuden tilan, suorituskyvyn ja kehityskohteiden arvioimiseksi. Riskinä nähdään, että tiedonsaantioikeuden poistaminen voi heikentää varautumisen kehittämisen kannalta oleellisten tietojen saantia.

Lopuksi,

PTY pitää lainsäädännön päivityksessä huomioituja asioita monelta osin hyvinä ja perusteltuina. Lakiehdotuksen osalta nähdään kuitenkin huomattavaan riskinä, että elinkeinoelämän kanssa historiallisesti toteutettu tiivis ja joustava yhteistyö heikkenee ja varautumisen kehittämiseen tähtäävät prosessit jäykistyvät. HVK:n osalta kaavailtu virastomalli ja päätöksenteon rakenteet vaativat siis edellä mainitun välttämiseksi erityistä huomiota.

Ystävällisin terveisin

Päivittäistavarakauppa ry

Tuula Loikkanen
Toimitusjohtaja

Joni Metsola
Valmiuspäällikkö