Lausunto: Ruokaviraston ohjeluonnos Elintarvikkeiden jäljitettävyys

Ruokavirasto on pyytänyt Päivittäistavarakauppa ry:ltä (PTY) lausuntoa Ruokaviraston ohjeluonnoksesta Elintarvikkeiden jäljitettävyys. PTY kiittää ja lausuu seuraavaa:

On hyvä, että on olemassa ohjeistusta jäljitettävyydestä. Onkin tärkeää, että ohjeistusteksti on selkeää eikä jätä mahdollisuutta tulkintoihin. Tekstiä on tarkasteltava niin, etteivät eri valvojat tulisi tekemään erilaisia tulkintoja toimitusketjun eri vaiheissa siitä, mitkä ovat pakollisia vaatimuksia ja mitkä ovat tulkintoja ja suosituksia, joita laki ei suoraan edellytä kaikilta yrityksiltä. Nyt ohjeen pohjalta voidaan ennakoida, että erilaisia tulkintoja tullaan tekemään.

Tekstissä ei ole selkeästi esitetty, mikä tieto etiketissä on kuluttajalle vaadittua tietoa ja mikä on varsinaisesti toimitusketjussa pakollista jäljitettävyystietoa, kun lopulliset kuluttajalle valmiit pakkaukset siirtyvät yritykseltä toiselle. Eri tekstikohdissa sisältöä olisi sen osalta hyvä selkeyttää.

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 1337/2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1169/2011 soveltamissäännöistä tuoreen, jäähdytetyn tai jäädytetyn sianlihan, lampaan- tai vuohenlihan ja siipikarjan lihan alkuperämaan tai lähtöpaikan ilmoittamisen osalta, kohta (6) Tämä merkintäjärjestelmä edellyttää jäljitettävyyssääntöjä kaikissa lihan tuotannon ja jakelun vaiheissa aina teurastuksesta pakkaamiseen saakka, jotta voidaan varmistaa yhteys merkityn lihan ja sen eläimen tai eläinryhmän välillä, josta liha on saatu.

Komission asetus ei edellytä jäljitettävyysjärjestelmää alkuperätietojen ylläpitoa koskien koko toimitusketjussa vähittäismyyntiin asti.

Ohjeistuksen kohdassa 5.5 Tietojen esitystapa olevissa esimerkeissä on epäselvää, milloin ja mihin perustuen etikettiin vaadittujen tietojen on oltava lähetyksen yhteydessä olevassa asiakirjassa.

Mallissa on tekstin mukaan ilmoitettu

– alkuperätieto (siinä tapauksessa, kun alkuperätieto tulee esittää)

Esimerkki 1: rivit porsaan ulkofilee ja sianliha, joille on saraketietona eri alkuperämaa Hollanti ja toisena Suomi. Millä perusteella ne on kirjoitettu auki, mutta kuitenkin Kalkkuna, rintafile, suolattu, pakastettu ei sisällä alkuperämaatietoa?

Kun tieto on kerrottu ja tulee asetuksen mukaan kertoa etiketissä, niin tulkinta jäljitettävyystiedon harhaanjohtavuudesta ei tule ilmi selkeästi. Millä perusteella lähetyslista on harhaanjohtava? Esimerkki olisi parempi laittaa kohtaan 6, mikäli halutaan osoittaa malli eläinperäisten tietojen esitystavasta.

Saateasiakirjassa on yleensä yrityksen käyttämä tuotteelle yksikäsitteisenä määrätty tuotekoodi (EAN koodi), mutta merkkien määrä nimelle voi olla rajattu ja siten nimeä ei voi kirjoittaa täydellisesti.

Ohjeistuksessa on sisäisiä viittauksia numeroituihin kohtiin, joissa ei kuitenkaan ole asiaa tarkennettu:

• kohta 5.9 tekstikappaleen lopussa on viittaus Ks kpl 5. mihin tämä liittyy?
• kohta 6.1. viittaus Ks. myös kohdasta 8 Eläinperäisen elintarvikkeen alkuperätieto, mutta sellaista kohtaa ei ole otsikoituna.

Ohjeistuksen sisäiset viitaukset olisi hyvä käydä tarkasti läpi.

6.2. Sian-, lampaan-, vuohen- ja siipikarjanlihan erityiset jäljitettävyysvaatimukset

Kohdassa todetaan seuraavasti: ”Jäljitettävyysjärjestelmällä on hallittava tarvittavin kirjauksin tai vastaavin tiedoin erityisesti eläinten, ruhojen tai lihapalojen vastaanottaminen elintarvikehuoneistoon ja lähettäminen elintarvikehuoneistosta sekä varmistettava vastaanottojen ja lähettämisten vastaavuus eli sisäinen jäljitettävyys. ”Vastaavuus” tarkoittaa, että alkuperätiedot sekä kg-määrät ovat yhdenmukaiset läpi toimijakohtaisten sisäisten kirjausten sekä läpi koko ketjun tietoja tarkastettaessa ja verrattaessa. Asetus (EU) 1337/2013 käyttää jäljitettävyysjärjestelmästä termiä tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmä. Elintarvikealan toimija on vastuussa tämän tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän soveltamisesta – eli alkuperämaatiedon ja kg-tiedon vastaanottamisesta, hallinnasta ja toimittamisesta – siinä tuotanto- ja jakeluvaiheessa, jossa se toimii.”

Koskeeko tämä kohta vain hyväksyttyjä elintarvikehuoneistoja? Mikäli koskisi myös rekisteröityjä huoneistoja, mitä kohta käytännössä tarkoittaa vähittäiskaupan osalta?

Kohdassa todetaan myös ”Jotta kunkin erän alkuperä olisi jäljitettävissä, tulee kirjanpitoon sisältyä vähintään

• käsittelypäivämäärät; mm. teurastus-, leikkuu- ja pakkauspäivämäärät

• vastaanotettujen erien yksilöivät tunnukset

• pakattujen erien yksilöivät tunnukset ja

• käsiteltyjen lihojen määrät. ”

Koskeeko tämä kohta kaikkia vai vain hyväksyttyjä elintarvikehuoneistoja?

Kunnioittavasti

Päivittäistavarakauppa ry

Katriina Jaakkola
johtava asiantuntija

Anna Salminen
elintarvikeasiantuntija