Lausunto: Kaupan kommentit metsäkatolain luonnokseen 11.3.2025

Kiitämme mahdollisuudesta kommentoida pykäläkohtaista luonnosversiota (11.3.2025) laista EU:n metsäkatoasetuksen velvoitteiden valvonnasta ja toteamme seuraavaa:

Valvonta ja tarkastukset

10 § Kustannusten kattaminen

Kannatamme pykälän nykyistä sanamuotoa, jonka mukaan viranomaisella on oikeus periä testaus-, varastointi- ym. kustannukset yritykseltä vain vaatimuksenvastaisuustapauksissa. On kuitenkin syytä huomioida, että kustannusten periminen yritykseltä muodostaa käytännössä rangaistusluonteisen maksun, joka tulee maksettavaksi mahdollisten seuraamusmaksujen lisäksi, eikä perittävä summa saa tällöin muodostua kohtuuttomaksi teon moitittavuuteen ja yrityksen maksukykyyn nähden.

Hallinnolliset seuraamukset ja seuraamusmaksut (3 luku ja 4 luku)

Seuraamusten kohteena ovat keskeiset asetuksen toimijavelvoitteet, joiden konkreettisesta tulkinnasta vallitsee edelleen epäselvyys.

On ongelmallista säätää kansallisista seuraamuksista viittaamalla metsäkatoasetuksen 9,10 ja 11 artikloihin ennen kuin velvollisuuksien täyttämisestä on olemassa selvyys toimitusketjun eri toimijoiden välillä. Rikkomusmaksun ja hallinnollisen seuraamusmaksun määrääminen asetukseen viittaamalla voi olla mahdollinen vain silloin, kun toimitusketjun toimijat tietävät rooliensa mukaiset velvollisuudet artikla 9 (1), 10 (1 ja 2) ja 11 mukaisesti eivätkä siitä huolimatta piittaa niistä.

Epäselvyys koskee toimijoiden ja muiden kauppa käyvien kuin pk-yritysten velvollisuutta varmistaa, että ylempi jakeluporras on noudattanut asianmukaista huolellisuutta. Voiko kauppaa käyvä suurtoimija luottaa ylemmän jakeluportaan DD-ilmoitukseen vai tuleeko sen varmistaa ja millä tavoin, että ylempi jakeluporras on noudattanut asianmukaista huolellisuutta.

20 § Rikkomusmaksu

23 § Hallinnollinen seuraamusmaksu

Syyksiluettavuuden edellytyksen muuttaminen ankarasta vastuusta tuottamukseen liittyväksi vastuuksi on perusteltu ja selkeyttää toimijoille tekojen rangaistavuutta. Koska vastuun jakautuminen toimitusketjussa on edelleen epäselvä ja tulkinnanvarainen, on tärkeää, että tuottamuksen raja on tasolla, jossa tekijä ymmärtää asetuksen mukaiset velvoitteensa ja selvästi osoittaa välinpitämättömyyttä säännöksen noudattamisessa. Maksu tulisi määrätä, kun rikkomus on toteutettu tahallaan tai törkeällä huolimattomuudella.

21 § Rikkomusmaksun suuruus

Pidämme hyvänä rikkomusmaksun porrastamista. Tällä voidaan varmistaa toimijoiden oikea suhtainen ja oikeudenmukaisempi kohtelu.

Lopuksi

On tärkeää, että EUDR toimeenpanossa pyritään siihen, ettei yrityksille aiheuteta turhaa hallinnollista taakkaa eikä niitä rasiteta liiallisilla raportointivelvollisuuksilla.

Kansainvälisen kaupan tavaravirta on valtava ja sen myötä yritysten järjestelmäkustannukset metsäkatoasetuksen velvoitteiden toimeenpanoon ovat suuret. Resurssointi yrityksissä asianmukaisen huolellisuuden järjestelmän vaatimiin tiedonhakuihin merkitsee lisäkustannuksia. Kyseessä on merkittävä panostus yrityksille, ja toteuttamiseen tulisi jättää yrityksille joustomahdollisuuksia ja tilaa uuden innovointiin.

Kunnioittavasti

RaSi ry                                                     Päivittäistavarakauppa ry

Minna Liuksiala                                        Merja Söderström
Toimitusjohtaja                                         Asiantuntija