Ruoan korkea hinta johtuu korkeasta kustannustasosta ja arvonlisäverosta sekä kaupan sääntelystä

1.2.2010

Viime vuosien suomalaisessa keskustelussa ruoan korkeiden kuluttajahintojen on sanottu johtuvan päivittäistavarakaupan keskittyneestä rakenteesta. Keskustelu osoittaa, että oli olemassa tarvetta selvittää elintarvikkeiden hinnanmuodostusta ja markkinoiden toimivuutta. Erityistä tarvetta tutkimukselle aiheuttavat myös EU:n ja Suomen maatalouspolitiikan muutokset vuonna 2013 ja valtioneuvoston käynnistämä Ruokastrategia 2020 -hanke.

Päivittäistavarakauppa on ollut tiiviisti mukana elintarvikkeiden kansallisessa laatustrategiatyössä. Kauppa yhtyy näkemykseen, että on olemassa kansallinen tarve säilyttää Suomessa huoltovarmuuden kannalta riittävä kotimainen maataloustuotanto. Kaupan tehtävä elintarvikeketjussa on kilpailla keskenään ja kilpailuttaa kotimaista teollisuutta myös tuonnin avulla ja tarjota tehokkaasti kuluttajan haluamat valikoimat.

Työ- ja elinkeinoministeriön rahoittamassa ja Elinkeinoelämän tutkimuslaitos ETLA:n tekemässä tutkimuksessa "Elintarvikkeiden hinnanmuodostus ja markkinoiden toimivuus" on vertailtu virallisia tiedostoja käyttäen elintarvikeketjun hinnanmuodostusta ja markkinoiden toimintaa Suomen sekä vertailumaina EU-maiden ja Yhdysvaltojen välillä. Tutkimuksessa on myös tarkasteltu elintarvikeketjun keskittyneisyyttä, kilpailua ja pienten tavarantoimittajien asemaa.

Tutkimuksen keskeisin tulos on, ettei tutkimuksessa nähty elintarvikeketjun keskittyneeseen rakenteeseen liittyviä kilpailun puutteita koskevia merkittäviä ongelmia. Tutkimus toteaa, ettei syy ruoan korkeaan kuluttajahintatasoon Suomessa ole kilpailun puute, vaan korkeat kustannukset ja maatalouden alhainen tuottavuus, elintarvikkeiden korkea arvonlisäverotaso sekä kaupan sääntely.

Arvonlisäverosta puhdistettuna ruoan hinta on Suomessa vain pari prosenttiyksikköä korkeampi kuin vanhoissa EU15-maissa keskimäärin. Päivittäistavarakaupan tavoite on alentaa elintarvikkeiden arvonlisävero EU-maiden keskitasolle 7-8%:iin, jolloin kuluttajahinnat olisivat vertailukelpoiset.

Kaupan sääntely Suomessa on tutkimuksen mukaan tiukimpia kansainvälisessä vertailussa. Aukiolon laajennuksen jälkeen Suomi ylläpitää kaupan ja kotimarkkinoiden tuottavuutta heikentävää alkoholi- ja lääkekaupan sekä rakentamisen sääntelyä. Sääntelyllä on osaltaan vaikutusta siihen, ettei Suomeen ole tullut enempää ulkomaista kilpailua. Työ- ja elinkeinoministeriön tulisi käynnistää toimet kaupan sääntelyn purkamiseksi.

Tutkimus toteaa, että suomalaisen kaupan suuri osuus elintarvikeketjussa johtuu kaupan kuljetusten ja muiden logististen palvelujen suuresta osuudesta. Suomessa on vähäiset markkinat mutta suuri maantieteellinen pinta-ala, jossa markkinoiden painopiste on Etelä-Suomessa. Päivittäistavarakaupan kilpailu perustuu suurten tavaramäärien tehokkaaseen hallintaan. Kaupan logistinen kilpailu ja Suomen maantieteelliset vaatimukset ovat johtaneet kaupan keskittymiseen. Kaupan elintarvikeketjuun kohdistuva logistinen ohjaus tehostaa koko elintarvikeketjun tehokkuutta, mikä koituu kokonaisuutena kuluttajan hyväksi kilpailukyisten hintojen, laajojen valikoimien ja laadukkaiden kauppapalvelujen muodossa koko maassa.

Tutkimuksessa todetaan, että pienten tuottajien ja tavarantoimittajien markkinoille pääsy on tärkeää kilpailullisuuden ja kuluttajan valintamahdollisuuksien kannalta. Tutkimuksessa nähdään, että markkinoille pääsyä voidaan edistää parhaiten ketjun toimijoiden yhteistyöllä ja keskinäisen informaation parantamisella.

Päivittäistavarakauppa ry tukee tutkimuksessa esitettyä näkemystä ja haluaa samalla kumota usein esitetyn väitteen, ettei kauppa haluaisi hyllyilleen pienten ja keskisuurten tavarantoimittajien tuotteita. Paikallisten tavarantoimittajien tuotteiden saaminen myyntiin on päinvastoin kaupalle tärkeä paikallinen kilpailukeino, jolla kauppa erottuu muiden tarjonnasta.

Päivittäistavarakauppa on edistänyt pienten tavarantoimittajien asemaa julkaisemalla maa- ja metsätalousministeriön laatustrategiatyöhön liittyen oppaat "Pienet ja keskisuuret tavarantoimittajat kaupan yhteistyökumppaneina" vähittäiskaupan osalta vuonna 2007 ja HoReCa-tukkukaupan osalta vuonna 2008. Tällä hetkellä Päivittäistavarakauppa ry:llä on yhteistyöhanke Elintarviketeollisuusliiton kanssa pienten ja keskisuurten tavarantoimittajien kilpailukyvyn parantamiseksi koulutuksen avulla. Järjestelmien rakentamisessa voimme luottaa Tekes-rahoitukseen ja pidemmällä ajanjaksolla siihen, että Elintarviketeollisuusliitto vastaa toimialana myös pienempien toimijoidensa kilpailukyvyn kehittämisestä.

Lisätietoja:
toimitusjohtaja Osmo Laine, Päivittäistavarakauppa ry, p. 0500 448 986

Tutkimus on tilattavissa ETLA:n sivuilta.