Kuluttajaviraston ohjeet kynttilätuotteiden ja eräiden palovaaraa aiheuttavien tuotteiden turvallisuusvaatimuksista

Lausunto 19.5.2009

Lausuntopyyntönne 28.4.2009 Dnro 3489/58/2009

Kuluttajavirasto

Kuluttajaviraston ohjeet kynttilätuotteiden ja eräiden palovaaraa aiheuttavien tuotteiden turvallisuusvaatimuksista

Kuluttajavirasto on pyytänyt Päivittäistavarakauppa ry:n lausuntoa otsikkoasiasta. Päivittäistavarakauppa ry kiittää ja esittää seuraavaa:

Päivittäistavarakauppa ry pitää hyvin tärkeänä, että ohjetta on päivitetty vastaamaan kynttilästandardien vaatimuksia. Ohjeesta on tehty kattavampi ja laajempi. Testausmenetelmien lisäys ohjeeseen on hyvä.

Kynttilätuotteet valmistetaan kuitenkin suurimmaksi osaksi ulkomailla ja näemme ohjeen puutteena viittaukset suomalaiseen lainsäädäntöön, jota ei ole saatavissa englannin kielellä. Esitämme siis, että ohjeeseen avattaisiin tärkeimmät kohdat asetuksista, jotta ohjeistusta voisi hyödyntää paremmin ulkomaisten toimijoiden kanssa käytävässä kaupassa.

1. Yleistä
Ohjeluonnoksen mukaan ohjeen soveltamisalalla olevia tuoteryhmiä koskee myös elintarvikkeita jäljittelevistä vaarallisista tuotteista annettu asetus (359/1991).

Ohjeessa olisi hyvä todeta selkeästi asetusviittauksineen kyseiseen asetukseen, ettei elintarvikkeita jäljitteleviä kynttilöitä saa saattaa markkinoille.

Ohjeluonnoksessa tulisi määritellä kynttilätuote -termi selkeämmin.

2. Valtioneuvoston asetuksen kulutustavaroista ja kuluttajapalveluksista annettavista tiedoista mukaiset merkintävaatimukset
Kohdan 2. viimeisessä kappaleessa ohjeistetaan tunnistusmerkinnöistä takaisinvetotilanteita varten.

Asia on esitetty ohjeluonnoksessa epäselvästi, joten esitämme sen selkeyttämistä.

3.2 Turvallisuuteen vaikuttavat tekijät
Ohjeluonnoksen mukaan VTT Rakennus- ja yhdyskuntatekniikan tekemän kynttilätuotteiden turvallisuutta koskevaan tutkimus- ja kehittämishankkeen perusteella seuraavien tekijöiden voidaan katsoa lisäävän lämpökynttilää käyttävien kynttilälyhtyjen aiheuttamia riskejä ja vaaratekijöitä.

Esitämme, että lause muotoillaan selkeyden vuoksi seuraavasti: VTT Rakennus- ja yhdyskuntatekniikan tekemän kynttilätuotteiden turvallisuutta koskevan tutkimus- ja kehittämishankkeen perusteella seuraavien tekijöiden voidaan katsoa lisäävän riskejä ja vaaratekijöitä, kun lämpökynttilää poltetaan kynttilälyhdyssä.

Kohdan 3.2 toisessa kappaleessa kerrotaan kynttilälyhdyn palotilan pienuuden aiheuttamista riskeistä. Koska kyseinen vaara on jo tunnistettu, esitämme tähän kappaleeseen selkeitä ohjeita kynttilälyhtyjen palotilan minimitilavuudelle. Kynttilälyhtyjen liian pieni palotila aiheuttaa lämpökynttilöiden allaspaloista huomattavan osan. Tällöin vika ei ole kynttilässä vaan lyhdyssä.

3.3 Rakenteelliset vaatimukset
Ohjeluonnoksen mukaan standardin SFS-EN 15426:2007 Candles. Specification for sooting behaviour soveltamisalaan kuuluvat kaikki sisätiloissa käytettävät kynttilät, joissa on yksi sydänlanka.

Standardissa eikä ohjeluonnoksessa kerrota, miten määritellään kynttilän nokeaminen tapauksissa, joissa on useampi sydänlanka?

Kynttilälyhdyt
Ohjeluonnoksen mukaan kynttilälyhty ei saa olla paloa ylläpitävää materiaalia.

Ohjeesta ei selviä, saako puisia lyhtyjä (kuten tallilyhtyjä), joita ei ole käsitelty palonestoaineilla olla enää ohjeen siirtymäajan päätyttyä markkinoilla? Esitämme, että kohtaa tarkennetaan.

4.4 Merkintävaatimukset
Kohdan 4.4 mukaan ulkokäyttöön tarkoitetuissa kynttilätuotteissa on tarpeen mukaan käytettävä tämän kohdan vaatimusten ja merkintöjen lisäksi kohdan 3 vaatimuksia ja merkintöjä. Kohdan 3 mukaan symbolien ja tekstien yhteydessä on aina käytettävä myös standardin määrittämää yleistä varoitusmerkkiä.

Onko standardien määrittämän yleisen varoitusmerkinnän käyttö ulkokäyttöön tarkoitettujen kynttilätuotteiden merkinnöissä pakollista vai vapaaehtoista? Esitämme, että tämä tarkennetaan ohjeeseen.

11. Voimaantulo ja siirtymäajat
Ohjeluonnoksen mukaan ohjeen turvallisuusvaatimukset ja merkintävaatimukset tulee täyttyä 12 kuukauden kuluttua ohjeen voimaantulon jälkeen.

Kynttilätuotteet ovat kausituotteita, joten 12 kuukauden siirtymäaika ei ole riittävä. Esitämme, että siirtymäajaksi muutetaan 18 kuukautta. Esitämme lisäksi, että uudet turvallisuusvaatimukset ja -merkinnät eivät koskisi jo markkinoilla olevia tuotteita.

Kunnioittavasti

PÄIVITTÄISTAVARAKAUPPA RY

Osmo Laine
toimitusjohtaja

Anna Salminen
elintarvikeasiantuntija