Maa- ja metsätalousministeriö
Lausunto
Elintarvike- ja terveysosasto
PL 30
00023 Valtioneuvosto
7.11.2008
Lausuntopyyntönne 27.10.2008 Dnro 2326/001/2008
Luonnos maa- ja metsätalousministeriön asetukseksi eräiden elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta
Maa- ja metsätalousministeriö on pyytänyt Päivittäistavarakauppa ry:n lausuntoa otsikkoasiasta. Päivittäistavarakauppa ry kiittää ja esittää seuraavaa:
6 § Kuljetuslämpötilat
Asetusluonnoksen 6 § 1 momentin mukaan eläimistä saatavien elintarvikkeiden kuljetuksissa, ellei kyseessä ole toimittaminen suoraan lopulliselle kuluttajalle, on noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 853/2004 liitteessä III säädettyjä lämpötilavaatimuksia.
Asetuksen liite III on todella laaja ja tuoteryhmäkohtaiset lämpötilavaatimukset on eritelty liitteeseen moneen eri kohtaan niin, että niiden löytäminen sieltä toimijoiden toimesta on erittäin vaikeaa. Lisäksi lämpötilavaatimusten tulkitseminen liitteestä myös kunnallisten elintarvikevalvontaviranomaisten toimesta tullee aiheuttamaan tulkintaeroja ja vaatimusten eroavaisuuksia. Pidämmekin siis ehdottoman välttämättömänä, että lämpötilavaatimukset avataan tähän asetukseen niin, että tuoteryhmäkohtaiset lämpötilavaatimukset sekä kuljetuksen tyyppi, kuten vähittäiskaupan kuljetus ym., ovat selkeästi esitetty ja kirjoitettu asetukseen.
Asetusluonnoksen 6 § 3 momentin mukaan käytännön seikkojen vuoksi lyhytaikaiset poikkeukset edellä mainituista elintarvikkeiden lämpötilavaatimuksista kuljetuksen aikana ovat sallittuja siten kuin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 liitteen II luvun IX kohdassa 5 säädetään.
Näemme erittäin hyvänä asiana, että käytännön tilanteissa syntyvät lyhytaikaiset lämpötilapoikkeukset sallitaan. Tämä mahdollistaa sekakuormakäytännön jatkumisen lieventäen kuljetuskalustolle asetettuja vaatimuksia. Suomessa ei voida siirtyä malliin, jossa tuoteryhmät kuljetetaan erillisillä kuljetuksilla. Kuljetuskustannukset ja kuljetusten aiheuttamat päästöt nousisivat kohtuuttomuuksiin ja kustannukset siirtyisivät lopputuotteiden hintoihin kuluttajan maksettavaksi.
Momentissa on kuitenkin esitetty niin yleisellä tasolla poikkeamamahdollisuus, että kuntien valvontaviranomaisten on lähes mahdotonta tulkita sitä yhteneväisesti. Jakelukuljetukset terminaaleista (varastoidaan alle 48 tuntia) sekä lisäksi myymälän kuljetukset suoraan kuluttajille katsotaan pääsääntöisesti lyhyiksi kuljetuksiksi. Esitämmekin siis, että asetukseen lisätään 6 §:ään 4 momentti seuraavasti: Jakelukuljetuksia terminaaleista (alle 48 tunnin varastointi) myymälöihin sekä myymälän kuljetuksia kuluttajille pidetään pääsääntöisesti lyhytaikaisina kuljetuksina, joiden osalta hyväksytään helposti pilaantuvien elintarvikkeiden kuljetuslämpötila 6 oC.
21 § Voimaantulo
Asetusluonnoksen 21 §:n mukaan asetus tulisi voimaan 1.1.2009. Samana päivänä olisivat tulleet voimaan elintarvikehuoneistoasetuksen 905/2007 6, 7 ja 9 §, jotka säätävät lämpötilavaatimuksista vähittäiskaupassa ja kaupan kuljetuksissa. Näemmekin tilanteen erittäin hankalana, sillä toimijoille ei anneta aikaa sopeutua uusiin lämpötilavaatimuksiin ja muihin asetuksen edellyttämiin vaatimuksiin kuin loppuvuoden 2008 ajan, joka on kohtuuttoman lyhyt aika tarpeellisiin toimenpiteisiin. Näemmekin siis välttämättömänä ja esitämme, että asetuksen voimaantulolle säädetään vuoden siirtymäaika 1.1.2010 asti. Näemme lisäksi tärkeänä, että asetuksen voimaantuloon asti toimijoille ja valvojille annetaan selkeät ohjeet siitä, mikä asetus ja mitkä asetuksen pykälät ovat ajanjakson aikana voimassa. Näin kaupan toimijat osaavat toteuttaa sekä valvontaviranomaiset valvoa lainsäädäntöä samoilla periaatteilla ja tulkintaeroilta vältytään.
Kunnioittavasti
PÄIVITTÄISTAVARAKAUPPA RY
Osmo Laine
toimitusjohtaja
Anna Salminen
elintarvikeasiantuntija
