Valtioneuvoston asetusluonnos ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta ja sen sisällöstä (valvontasuunnitelma-asetus)

LAUSUNTO
AS/21.4.2006


Sosiaali- ja terveysministeriölle


Lausuntopyyntönne 17.3.2006 Dnro STM/780/2006


VALTIONEUVOSTON ASETUSLUONNOS YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VALVONTASUUNNITELMASTA JA SEN SISÄLLÖSTÄ (VALVONTASUUNNITELMA-ASETUS)




Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt kirjeessään Päivittäistavarakauppa ry:n lausuntoa otsikkoasiassa. Päivittäistavarakauppa ry kiittää ja esittää seuraavaa:

Päivittäistavarakauppa ry on järjestelmällisesti vastustanut valvonnan muuttumista maksulliseksi toimijoille. Kauppa on panostanut henkilötyövoimaa ja rahaa laatutyön parantamiseen. Muun muassa tällä hetkellä pt-kauppa käyttää yhteistä omavalvontaohjeistusta ja rakentaa omavalvonnan tietopankkia. Omavalvonnan tietopankkia voivat käyttää hyödyksi myös kunnalliset viranomaiset. Valvontasuunnitelman ja valtakunnallisen valvontaohjelman avulla tulee varmistua siitä, että viranomaisvalvonta tukee elinkeinon omavalvontaa.

3 § Kunnan valvontasuunnitelman vähimmäissisältö
Asetusluonnoksen 3 §:ssä eritellään kunnan valvontasuunnitelman vähimmäissisältöä. Näemme tärkeänä, että kuntia tulisi ohjata tarkemmin suunnitelman teossa, jotta varmistetaan, että eri kunnissa valvontatoiminta on yhdenmukaista. Yhdenmukainen ja suunnitelmallinen valvontatoiminta takaa toimijoille tasavertaiset ja samanlaiset toimintaedellytykset.

5 § Valvontakohteen tarkastustiheys
Maksullisuuteen kuitenkin nyt siirryttäessä tulisi kaupan oma laatutyö huomioida tarkastustiheyksiä ja maksuja määrättäessä. Valvontasuunnitelma-asetusluonnoksen 5 §:ssä ohjataankin kuntia näin. Asetuksessa tulisi kuitenkin ohjeistaa kuntia tarkemmin huomioimaan omavalvonnan taso ja muu toimijoiden itsenäinen laatutyö valvontasuunnitelmassaan. Valtakunnallinen valvontaohjelma sekä keskusviranomainen ohjaavat kuntia. Ohjaaminen on mahdollista vain riittävän yksityiskohtaisella ohjelmalla, jossa on huomioitu omavalvonta ja sen tasot.

Toimijalle riskiluokan määrittelyllä on suuri merkitys, koska se vaikuttaa tarkastustiheyteen. Näemmekin, että riskiluokitusta tulisi laskea, jos toimija noudattaa toimialan parhaita käytäntöjä ja antaa oma-aloitteisesti viranomaisille tietoja omavalvontansa tasosta esim. kaupan tietopankin avulla. Esitämme lisäksi, että valvontakohteiden tarkastustiheys tulisi kirjata valvontasuunnitelmaan ja sen tulisi perustua kohteiden tarkastusraportteihin ja toimijan parhaiden käytäntöjen noudattamiseen ja oma-aloitteiseen tietojen luovuttamiseen. Lisäksi viranomaisen tulisi perustella toimijalle tarkastuksien tiheys perustuen edellä mainittuihin seikkoihin.

7 § Kunnan valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi
7 §:ssä säädetään valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnista. Näkemyksemme mukaan pykälään tulisi lisätä ohjeet suunnitelman toteutuksen puutoksia varten. Näin kunnissa osattaisiin korjata virheet ja tiedettäisiin, missä suunnitelman toteutuskohdassa epäonnistuttiin. Läänien ja keskusviranomaisten tulee tukea kuntia valvontasuunnitelmien toteutuksen puutosten korjaamisessa. Lisäksi läänien ja keskusviranomaisten tulee tietää, onko kunnissa osattu kohdentaa tarkastuksia riskiperusteisesti ja onko resursseja käytetty oikein.

Kunnioittavasti

PÄIVITTÄISTAVARAKAUPPA RY

Osmo Laine
toimitusjohtaja


Anna Savisalo
asiamies