Valtioneuvoston asetusluonnos ympäristöterveydenhuollon valtakunnallisista valvontaohjelmista (valvontaohjelma-asetus)

LAUSUNTO
AS/21.4.2006


Sosiaali- ja terveysministeriölle


Lausuntopyyntönne 17.3.2006 Dnro STM/781/2006


Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt kirjeessään Päivittäistavarakauppa ry:n lausuntoa otsikkoasiassa. Päivittäistavarakauppa ry kiittää ja esittää seuraavaa:

Päivittäistavarakauppa ry näkee ympäristöterveydenhuollon yhteisen valtakunnallisen valvontaohjelman sekä keskusviranomaisten valvontaohjelmat positiivisena asiana. Yhtenäisten valvontaohjelmien luominen yhtenäistää sekä keskusviranomaisten että kunnallisten viranomaisten toimintaa ja tekee toiminnasta suunnitelmallista.

Näemme, että suunnitelmallisuuden tärkein tehtävä on varmistaa viranomaisvalvonnan yhdenmukaisuus koko maassa ja tarkastuskohteiden riskiperusteinen kohdentaminen. Suunnitelmallisen viranomaisvalvonnan tulee tukea kaupan omavalvonnan toteuttamista. Tämän vuoksi asetuksissa, jotka säätävät valtakunnallisesta ohjelmasta ja suunnitelmista, tulisikin huomioida paremmin toimialojen oma laatutyö. Kauppa on panostanut voimavarojaan yhtenäisen omavalvontaohjeistuksen luomiseen ja parhaillaan tehtävään omavalvontatietopankkiin. Valtakunnallisesta ohjelmasta tulisi tehdä riittävän yksityiskohtainen, joka huomioi edellä mainitut asiat ja tekee riskiperusteisen kohdentamisen mahdolliseksi.

Valvontaohjelma-asetuksessa tulisi lisäksi kiinnittää huomiota seuraaviin asioihin:

5 § Valtakunnallisen valvontaohjelman vähimmäissisältö
Valtakunnallinen valvontaohjelma sekä keskusviranomainen ohjaavat kuntia. Ohjaaminen on mahdollista vain riittävän yksityiskohtaisella ohjelmalla. Valtakunnallisen valvontaohjelman tulisi varmistaa, että kunnat tekisivät yhdenmukaisen ja samoja periaatteita noudattavan valvontasuunnitelman ja sen avulla valvoisivat yhdenmukaisesti toimijoita. Näistä syistä esitämmekin tarkempaa ohjeistusta pykälään.


7 § Valvontatyypin riskiluokitus ja tarkastustiheys
Näkemyksemme mukaan keskusviranomaisten tulisi ohjelmallaan antaa kunnille tarkempia ohjeita riskiluokituksen määrittelyyn. Toimijalle riskiluokan määrittelyllä on suuri merkitys, koska se vaikuttaa tarkastustiheyteen. Jos toimija noudattaa toimialan parhaita käytäntöjä ja antaa oma-aloitteisesti viranomaisille tietoa omavalvonnastaan, tulisi riskiluokituksen laskea. Tarkastustiheyden tulisikin siis perustua kohteiden tarkastusraportteihin ja toimijan parhaiden käytäntöjen noudattamiseen ja oma-aloitteiseen tietojen luovuttamiseen. Toimijalle tulisi lisäksi perustella tarkastuksien tiheys perustuen edellä mainittuihin seikkoihin.

Kunnioittavasti

PÄIVITTÄISTAVARAKAUPPA RY

Osmo Laine
toimitusjohtaja


Anna Savisalo
asiamies