Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi tupakkalain muuttamiseksi

LAUSUNTO

NJ / 11.8.2006


Sosiaali- ja terveysministeriö
Terveysosasto

Viite STM 076:00/2006

Sosiaali- ja terveysministeriö on 6.7.2006 päivätyllä kirjeellään pyytänyt Päivittäistavarakauppa ry:n lausuntoa otsikkoasiassa. Päivittäistavarakauppa ry kiittää lausuntopyynnöstä ja esittää kunnioittavasti seuraavaa:

Savukepakkausten sisältämien savukkeiden vähimmäismäärän rajoittaminen ja lain voimaantulo

Kauppa suhtautuu kannustavasti terveellisiin elämäntapoihin ja haluaa tarjota asiakkailleen mahdollisuuden tehdä valintoja, jotka edistävät kuluttajien hyvinvointia.

Kauppa haluaa osaltaan tukea tupakoinnin vähentämistä ja pitää perusteltuna rajoituksen tavoitetta vähentää lasten ja nuorten tupakointia sekä siirtää tupakoinnin aloittamiskokeilut myöhempään ikään. Päivittäistavarakauppa ry ei sen vuoksi vastusta savukepakkausten minimikoon rajoittamista 20 savukkeeseen.

Savukepakkausten vähimmäiskoon rajoittamisen aikataulussa on otettava huomioon Suomen pienet tupakkamarkkinat ja turvattava kilpailun toimivuus ja toiminnanharjoittajien tasapuoliset edellytykset muuttuvassa tilanteessa sekä samalla varmistettava keskeytymättömät toimitukset kaupalle.

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2007 alusta. Ennen lain voimaantuloa valmistettuja vähemmän kuin 20 savuketta sisältäviä vähittäismyyntipakkauksia saataisiin ehdotuksen mukaan myydä kuuden kuukauden ajan lain voimaantulosta.

Kaupan kannalta vähittäismyynnille esitetty kuuden kuukauden siirtymäaika on riittävä edellyttäen, että teollisuus lopettaa vähemmän kuin 20 savuketta sisältävien pakkausten toimitukset lain voimaantullessa. Tällöin kaupan varastoissa olevat vähemmän kuin 20 savuketta sisältävät savukkeiden vähittäismyyntipakkaukset ehditään myydä siirtymäajan kuluessa.


EU tuomioistuimen päätöksen täytäntöönpano ja tupakkalain mainontakieltoa koskevan poikkeussäännöksen muuttaminen mainontakieltodirektiivin mukaiseksi

Päivittäistavarakauppa ry ei vastusta lain 7 a §:ään ehdotettua muutosta, jonka tarkoituksena on täsmentää tupakkatuotteiden mainontakieltoa koskevan poikkeussäännöksen sanamuotoa siten, etteivät 7 a §:n säännökset koske Euroopan yhteisön ulkopuolelle vietävien tupakkatuotteiden pakkauksia.

Päivittäistavarakauppa ry ei vastusta lain 8 §:ään ehdotettua muutosta, jonka mukaan ulkomaisten painotuotteiden tupakkamainontaa koskeva säännös koskisi vain kolmansissa maissa painettuja julkaisuja.

Valvonnan valtakunnallinen ohjaus ja koordinointi sekä seuraamukset

Tupakkatuotteiden sekä muiden ikärajaa edellyttävien tuotteiden myynnin estäminen alle 18-vuotiaille on kaupalle tärkeä tavoite. Päivittäistavarakauppa on yhdessä tupakkateollisuuden kanssa toteuttanut kampanjan, jonka avulla tuetaan ikärajojen tehokasta valvontaa.

Voimassa olevan lainsäädännön mukaan virallinen syyttäjä saa nostaa syytteen lain 10 tai 11 §:n rikkomisesta sen jälkeen, kun elinkeinonharjoittaja on toistuvasti vastoin kunnan antamaa kieltoa esimerkiksi myynyt tupakkatuotteita alle 18 vuotta täyttäneelle tai laiminlyönyt omavalvontasuunnitelman laatimisen.

Esitykseen sisältyy ehdotus tupakkalain 31 §:n 4 momentin muuttamiseksi siten, että lain 10 tai 11 §:n rikkomisesta seuraava syytteennosto-oikeus ei ole riippuvainen toiminnan toistuvuudesta, eikä se edellytä kunnan antamaa kieltoa. Ehdotus tarkoittaa käytännöstä suurta muutosta toiminnanharjoittajien kannalta.

Kauppa pitää tärkeänä elinkeinonharjoittajan mahdollisuutta korjata virheellistä menettelyänsä silloin, kun tarkoituksena ei ole ollut rikollinen toiminta. Toiminnanharjoittajien oikeusturvan säilyttämisen vuoksi Päivittäistavarakauppa ry vastustaa 31 §:n 4 momenttiin esitettyä muutosta. Sen sijaan valvonnan valtakunnallista harmonisointia tulisi pyrkiä edistämään.

Tupakkalain 31 §:n 5 momentin osalta on ehdotettu poistettavaksi Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskuksen tekemä ilmoitus syytteen nosto-oikeuden edellytyksenä. Käytännössä Tuotevalvontakeskus on Suomessa tupakkalainsäädännön johtava asiantuntija, jonka valtakunnallisesti yhdenmukaiset tulkinnat ovat osaltaan parantaneet elinkeinonharjoittajien oikeusturvaa. Näkemyksemme mukaan ehdotettu muutos heikentää Tuotevalvontakeskuksen merkittävää roolia tulkintakäytännön muodostajana ja esitämme, että sosiaali- ja terveysministeriö harkitsee hallituksen esityksen muuttamista tältä osin.

Kunnioittavasti

PÄIVITTÄISTAVARAKAUPPA RY

toimitusjohtaja Osmo Laine

lakimies Nora Juvonen