Lausuntopyyntö PAKKA II -työryhmän ehdotuksista (DNRO YM027:00/2004)

LAUSUNTO 18.8.2005
Ympäristöministeriö 


Ympäristöministeriö 28.6.2005 pyytänyt Päivittäistavarakauppa ry:ltä lausuntoa otsikkoasiassa. Päivittäistavarakauppa ry kiittää ja esittää lausuntonaan seuraavaa: 

Pakka II -työryhmän ehdotuksiin on kokonaisuudessaan onnistuttu hyvin kokoamaan eri osapuolten kannalta merkitykselliset seikat sekä pakkausdirektiivin asettamat vaatimukset. Pakkausdirektiivin sisältämät kierrätystavoitteet ovat haastavia ja tulevat vaatimaan kaikilta pakkausketjun osapuolilta suuren panostuksen niiden saavuttamiseksi. Hyvänä pidetään sitä, ettei direktiivin materiaalikohtaisia kierrätystavoitteita ole kansallisella tasolla kiristetty. Erityisesti puupakkauksia koskeva 15 %:n kierrätystavoite tulee olemaan haasteellinen. Sen saavuttamista kuitenkin helpottaa kuormalavojen korjauksen määritteleminen kierrätykseksi. 

Pakkausdirektiivi asettaa ainoastaan kokonaistavoitteen hyötykäytölle, eikä edellytä materiaalikohtaisia tavoitteita. Työryhmä onkin ehdotuksessaan poistanut muovin hyötykäyttötavoitteen (45 %). Selvityksen mukaan muovin hyötykäyttötavoitteen saavuttaminen vuoden 2005 lopussa muuttuvien olosuhteiden vuoksi tulisi vaikeutumaan ja nostaisi hyötykäyttömaksuja 30-50 miljoonaa euroa, mikä käytännössä tarkoittaisi nykyisten hyötykäyttömaksujen 6-10-kertaista korotusta. 

Yhtenäisestä linjasta poiketen esitykseen sisältyy kuitupakkauksia koskeva hyötykäyttötavoite (75 %). Jätteenpolttodirektiivin asettamat vaatimukset kuitenkin vaikeuttavat myös kuitupakkausten hyötykäyttötavoitteen saavuttamista ja tästä aiheutuva lisäkustannus kuitupakkaajille olisi todennäköisesti samaa luokkaa kuin yllä mainittu muovin lisäkustannus. Koska kauppa tuo maahan merkittäviä määriä kuitupakkauksia, ehdotettu hyötykäyttötavoite on omiaan lisäämään kaupalle aiheutuvia kustannuksia. Tämä puolestaan näkyisi väistämättä kuluttajahintojen kohoamisena. Työryhmän ehdotus asettaa näin ollen eri pakkausmateriaalit perusteettomasti eriarvoiseen asemaan. Siksi myös kuitupakkauksia koskeva hyötykäyttötavoite on poistettava. 

Tulevaisuutta ja vuodesta 2009 alkavaa kautta ajatellen olisi syytä pitää mielessä Suomen ja Keski-Euroopan sekä suurten jäsenmaiden erot kierrätyksen toteuttamisessa. Keski-Euroopan kertakäyttökulttuurissa kierrätystavoitteet on helpompi täyttää kuin Suomessa, jossa ympäristöystävällisten käytäntöjen mukaan pakkausten uudelleentäyttö ja -käyttö on merkittävästi suurempaa. Suomalainen käytäntö on ympäristöystävällinen ja se tulisi huomioida kierrätystavoitteita asetettaessa. 

Pakkauksia koskevaa osittaista tuottajavastuuta käsittelevässä muistiossa todetaan, että tuottajan on huolehdittava niin kattavan vastaanottopaikkojen verkoston luomisesta, että jätteen viimeisellä haltijalla on kohtuullinen mahdollisuus luovuttaa käytöstä poistettu tuote tuottajavastuulliseen jätehuoltoon. Uusien kierrätystavoitteiden täyttämiseksi tuottajayhteisöjen on tulevaisuudessa sovittava entistä tarkemmin jätteiden viimeisen haltijan kanssa vastuullisista toimintatavoista, jotta jätettä saataisiin talteen tehokkaasti myös kuluttajilta. Kauppa ottaa kuluttajilta vastaan jätettä, jonka se luovuttaa tuottajavastuulliseen jätehuoltoon. Kauppa ylläpitää mm. myymälöiden yhteydessä sijaitsevia vastaanottopisteitä ja vastaanottaa kuluttajilta myös valtaosan pantillisista juomapakkauksista. 

Kauppa pyrkii yhteistyössä tuottajayhteisöjen kanssa uusien kierrätystavoitteiden saavuttamiseen. Kauppa kantaa tuottajavastuunsa, mutta edellyttää samalla, että tuottajayhteisöt vastaavat jätteen vastaanotosta aiheutuvista kustannuksista tuottajavastuun periaatteiden mukaisella tavalla.

Kunnioittavasti 

PÄIVITTÄISTAVARAKAUPPA RY

Osmo Laine

toimitusjohtaja